中國工業(yè)報(bào)記者  曹雅麗

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有效舉措。黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見》中，對推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)作出部署。“十五五”時(shí)期是新型電力系統(tǒng)建設(shè)攻堅(jiān)突破的關(guān)鍵五年。

9月23日，2025新型電力系統(tǒng)發(fā)展（崇禮）論壇在張家口崇禮舉行，本次論壇由中國電力企業(yè)聯(lián)合會主辦，以“綠色發(fā)展共創(chuàng)未來”為主題，旨在搭建橋梁平臺，共商電力發(fā)展良策，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。

碩果盈枝彰偉力  任重道遠(yuǎn)啟新程

近年來，電力行業(yè)以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為指引，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，標(biāo)志性工程和創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，極大地促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的清潔低碳轉(zhuǎn)型。

“電力行業(yè)是踐行‘雙碳’目標(biāo)的排頭兵，推動能源綠色轉(zhuǎn)型的主力軍。”全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席何報(bào)翔致辭時(shí)指出，近年來，電力領(lǐng)域以“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”為發(fā)展路徑，取得了一系列具有全球影響力的歷史性成就。

何報(bào)翔舉例說，例如我國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模多年穩(wěn)居世界第一。每三度電就有一度綠電，構(gòu)建起了橫跨中西、縱貫?zāi)媳保?lián)通海內(nèi)外的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建成了全球最大的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)，每5輛車就有兩個(gè)充電樁，在特高壓大電網(wǎng)安全、高溫超導(dǎo)輸電、可控核聚變等方面取得了一系列原創(chuàng)性的重大成果，以技術(shù)突破為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特別是過去五年，中國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品幫助相關(guān)國家減少碳排放約41億噸，成為全球能源轉(zhuǎn)型的積極貢獻(xiàn)者與可靠的合作伙伴。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記、常務(wù)副理事長楊昆致辭時(shí)表示，我國綠色電力占比持續(xù)提升，構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。截至今年7月底，可再生能源裝機(jī)突破20億千瓦，占總裝機(jī)約60%，其中風(fēng)電光伏累計(jì)裝機(jī)16.8億千瓦，歷史性超過火電機(jī)組，提前6年實(shí)現(xiàn)承諾的風(fēng)電和光伏裝機(jī)目標(biāo)。

同時(shí)，建成全國規(guī)模最大、安全韌性最強(qiáng)的電力基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。截至目前，我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)36.7億千瓦，建成44條特高壓輸電通道，跨省跨區(qū)輸電能力超過4億千瓦，有效應(yīng)對今年7月、8月用電量兩次突破1萬億千瓦·時(shí)的歷史最大負(fù)荷。

楊昆介紹，基本建成全國統(tǒng)一電力市場，制約配置效率持續(xù)增強(qiáng)，今年前7個(gè)月，市場化交易電量3.5萬億千瓦·時(shí)，占全社會用電量超過60%，市場在資源配置中的作用日益凸顯，我國電價(jià)始終處于全球較低水平。

此外，電力數(shù)字化水平持續(xù)提升，系統(tǒng)靈活性與安全性大大增強(qiáng)，“人工智能+”持續(xù)賦能行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，光明、大瓦特、擎源等行業(yè)大模型落地應(yīng)用，有效提升了電力系統(tǒng)智能化水平和可再生能源的消納能力。

統(tǒng)籌安全與綠色  攜手破局共贏未來

“我們要清醒地認(rèn)識到，隨著能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型步伐加快，新能源占比不斷提高，并逐步成為主體電源，電力系統(tǒng)雙高峰特性日益突出，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足，負(fù)荷需求多變難測，電力電量平衡難度指數(shù)級上升，對電力系統(tǒng)安全和保障能力提出了更高要求。”楊昆強(qiáng)調(diào)。

基于以上挑戰(zhàn)，楊昆表示，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要各方深入合作，共謀共策，持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，不斷為能源電力高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

要圍繞系統(tǒng)安全、靈活調(diào)度、市場機(jī)制和數(shù)字賦能，推進(jìn)電源清潔化、電網(wǎng)數(shù)字化、負(fù)荷柔性化與儲能多元化，提升多能互補(bǔ)與協(xié)同效率。加強(qiáng)新能源、新型儲能、數(shù)字電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控。同時(shí)，積極參與全球能源治理，深化國際產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，共同應(yīng)對能源與氣候挑戰(zhàn)。

“面對共同風(fēng)險(xiǎn)，唯有攜手合作，共謀發(fā)展，才能真正把能源的飯碗端穩(wěn)、端牢，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。”何報(bào)翔說。

一是共繪能源綠色轉(zhuǎn)型新藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)電力力量。“十五五”期間，電力行業(yè)需統(tǒng)籌綠色轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全，加快構(gòu)建新型能源體系，推動電力系統(tǒng)清潔化、低碳化、智能化發(fā)展。要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有序擴(kuò)大非化石能源裝機(jī)規(guī)模，深化煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)綠電、綠證與碳市場聯(lián)動，提升綠色電力消費(fèi)占比。同時(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)導(dǎo)向，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，建設(shè)智能電網(wǎng)，為碳達(dá)峰提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二是共筑開放包容的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障能源安全。要堅(jiān)持自主可控與開放協(xié)同，聚焦高端電工材料、功率半導(dǎo)體、海上風(fēng)電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。完善市場化機(jī)制，優(yōu)化輔助服務(wù)、容量補(bǔ)償和分時(shí)電價(jià)等規(guī)則，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)。加強(qiáng)風(fēng)電、光伏、氫能等領(lǐng)域的國際合作，維護(hù)全球能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性與穩(wěn)定。

三是共育電力新質(zhì)生產(chǎn)力，服務(wù)科技強(qiáng)國建設(shè)。要攻堅(jiān)長時(shí)儲能、柔性直流、人工智能調(diào)度等前沿技術(shù)，加速高溫超導(dǎo)、可控核聚變等下一代技術(shù)孵化。推動企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，完善科技成果轉(zhuǎn)化和人才激勵(lì)機(jī)制，以電力創(chuàng)新支撐國家現(xiàn)代化大局。

應(yīng)對氣候變化，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同樣是國際社會的普遍共識。

世界能源理事會總干事兼首席執(zhí)行官安吉拉·威爾金森通過視頻致辭時(shí)指出，世界能源理事會高度重視中國在能源轉(zhuǎn)型方面所取得的進(jìn)展，中國目前在建光伏與風(fēng)電項(xiàng)目占全球總量的74%，超過其他所有國家總和，這種規(guī)模為中國帶來了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇——將再利用、零廢棄、閉環(huán)價(jià)值鏈嵌入能源增長和轉(zhuǎn)型的核心。希望與中國共同攜手，一起參與世界能源治理，制定關(guān)于能源的全球包容性議程，引領(lǐng)各國共同邁向綠色發(fā)展未來。

印尼電力協(xié)會副主席安德里·多尼圍繞印尼實(shí)現(xiàn)2060年凈零排放目標(biāo)的電力實(shí)施計(jì)劃作主旨演講時(shí)介紹，印尼通過制定《可再生能源加速發(fā)展計(jì)劃》，利用清潔能源滿足電力需求，規(guī)劃2025-2034年新增69.5GW發(fā)電裝機(jī)容量，其中可再生能源將達(dá)到新增發(fā)電裝機(jī)總量的61%，同時(shí)將通過建設(shè)綠色超級電網(wǎng)解決供需區(qū)域錯(cuò)配問題，規(guī)劃2025-2034年新增輸電線路約4.8萬公里。

匈牙利電氣技術(shù)協(xié)會國際關(guān)系總監(jiān)拉斯洛·德亞克在主旨演講中指出，到2030年，匈牙利清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施總投資額約120-135億歐元，其中儲能、光伏和風(fēng)電投資約70億歐元。光伏發(fā)電已成為歐洲最大電力來源，在電力結(jié)構(gòu)中占比22%，但歐洲要實(shí)現(xiàn)2030年光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)仍面臨巨大挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于快速擴(kuò)大電池儲能規(guī)模及全面提升系統(tǒng)靈活性。

承前啟后關(guān)鍵五載  攻堅(jiān)突破系統(tǒng)新局

“十五五”時(shí)期是新型電力系統(tǒng)建設(shè)承上啟下、攻堅(jiān)突破的關(guān)鍵五年。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵舉措，也是保障國家能源安全、建設(shè)新型能源體系的戰(zhàn)略支撐，對推動能源高質(zhì)量發(fā)展具有核心作用。

河北省委副書記，省政府省長、黨組書記王正譜指出，積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)新型能源強(qiáng)省，既是落實(shí)國家戰(zhàn)略、保障能源安全的重要舉措，也是破解瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然選擇。近年來，河北省堅(jiān)決扛起能源保供和綠色發(fā)展的政治責(zé)任，持續(xù)推動電力生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，能源轉(zhuǎn)型成效顯著。

“十四五”即將收官，“十五五”開啟在即，未來一段時(shí)間是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，王正譜希望，各位專家學(xué)者、企業(yè)代表充分利用好此次論壇，交流思想、分享經(jīng)驗(yàn)、向高邁進(jìn)，河北省政府也將一如既往地支持各個(gè)能源企業(yè)、科研院所在河北發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力做好服務(wù)保障，為服務(wù)“雙碳”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。

國家能源局黨組成員、副局長宋宏坤介紹，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是新征程上我國電力發(fā)展的重大任務(wù)，要深刻認(rèn)識加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要性、緊迫性，聚焦《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》中的“九大行動”，把握“十五五”關(guān)鍵期，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得更大突破。

宋宏坤表示，國家能源局圍繞“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能”二十字方針，出臺了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，提出重點(diǎn)推進(jìn)電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障等“九大行動”。國家能源局支持各地區(qū)緊密圍繞“九大行動”落實(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，探索新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效。

中國工程院院士、新能源電力系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉吉臻指出，“十五五”期間，我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是要重塑能源消費(fèi)體系、建立穩(wěn)固的能源安全保障體系、加快構(gòu)建非化石能源多元供給體系、積極推進(jìn)科技創(chuàng)新體系、持續(xù)完善體制機(jī)制建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)能源國際合作。

“我國能源轉(zhuǎn)型的出路是大力發(fā)展新能源，需要處理好新能源與傳統(tǒng)能源的關(guān)系、全局與局部的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系、能源開發(fā)與節(jié)約利用的關(guān)系。”劉吉臻強(qiáng)調(diào)。

央企擔(dān)當(dāng)筑基石  同心共建新系統(tǒng)

中央能源電力系統(tǒng)是推動“雙碳”工作的關(guān)鍵主體，在發(fā)展能源電力新質(zhì)生產(chǎn)力、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、規(guī)劃建設(shè)新型能源體系中，必須走在前、做表率。

記者了解到，截至2024年底，中央企業(yè)風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)容量7.8億千瓦，接近全國總裝機(jī)容量的55%，其中5家中央發(fā)電集團(tuán)風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)突破5億千瓦，有力支撐了我國能源電力安全供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型。

國家電網(wǎng)有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記龐驍剛在主旨演講中表示，“十五五”是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的加速期，需以源源不斷的科技創(chuàng)新成果為能源綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)向縱深發(fā)展，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。

中國華能集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記溫樞剛在主旨演講中指出，新型電力系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的樞紐平臺，保障能源安全是基本前提、清潔低碳轉(zhuǎn)型是根本方向、科技自主創(chuàng)新是核心支撐、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是關(guān)鍵載體、完善市場機(jī)制是重要保障。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要社會各界同心同向、共同努力。

“中國大唐集團(tuán)將充分利用國內(nèi)國際相關(guān)機(jī)制和平臺，以資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素為紐帶，圍繞綜合智慧能源、零碳園區(qū)、綠電直連、算電碳協(xié)同、‘人工智能+’能源等領(lǐng)域，全方位深化項(xiàng)目投資、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面務(wù)實(shí)合作，攜手推進(jìn)新型電力系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、能源電力新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。”中國大唐集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長呂軍表示。

特變電工股份有限公司總裁黃漢杰在主旨演講中表示，隨著新能源比例快速提高，對電力系統(tǒng)安全韌性、調(diào)節(jié)柔性、氣候彈性等保障能力提出了更高要求，需要電力行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵裝備核心技術(shù)攻關(guān)，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)賦能電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級，以科技創(chuàng)新支撐新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量建設(shè)。特變電工將堅(jiān)定不移加大科技創(chuàng)新投入，推動數(shù)字孿生、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，加快電力能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力更廣范圍應(yīng)用，更好更快推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

本次論壇以“綠色發(fā)展·共創(chuàng)未來”為主題，同期舉辦17場平行論壇，涵蓋多個(gè)前沿領(lǐng)域，將深入探討新型電力系統(tǒng)建設(shè)的機(jī)遇挑戰(zhàn)、構(gòu)建路徑、創(chuàng)新模式，匯聚各方智慧，凝聚行業(yè)共識，為推動能源建立高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。