中國工業報記者  曹雅麗

加快構建新型電力系統是助力實現“雙碳”目標的有效舉措。黨中央、國務院在《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的意見》中，對推進新型電力系統建設作出部署。“十五五”時期是新型電力系統建設攻堅突破的關鍵五年。

9月23日，2025新型電力系統發展（崇禮）論壇在張家口崇禮舉行，本次論壇由中國電力企業聯合會主辦，以“綠色發展共創未來”為主題，旨在搭建橋梁平臺，共商電力發展良策，加快推進新型電力系統建設，助力經濟社會綠色低碳轉型。

碩果盈枝彰偉力  任重道遠啟新程

近年來，電力行業以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為指引，加快推進新型電力系統建設，能源結構持續優化，標志性工程和創新成果不斷涌現，極大地促進了社會經濟的清潔低碳轉型。

“電力行業是踐行‘雙碳’目標的排頭兵，推動能源綠色轉型的主力軍。”全國政協副主席、民革中央常務副主席何報翔致辭時指出，近年來，電力領域以“生態優先、綠色低碳”為發展路徑，取得了一系列具有全球影響力的歷史性成就。

何報翔舉例說，例如我國風電、光伏發電裝機規模多年穩居世界第一。每三度電就有一度綠電，構建起了橫跨中西、縱貫南北，聯通海內外的能源基礎設施建設，配套建成了全球最大的電動汽車充電網絡，每5輛車就有兩個充電樁，在特高壓大電網安全、高溫超導輸電、可控核聚變等方面取得了一系列原創性的重大成果，以技術突破為引領產業創新發展，特別是過去五年，中國出口的風電光伏產品幫助相關國家減少碳排放約41億噸，成為全球能源轉型的積極貢獻者與可靠的合作伙伴。

中國電力企業聯合會黨委書記、常務副理事長楊昆致辭時表示，我國綠色電力占比持續提升，構建了全球最大、發展最快的可再生能源體系。截至今年7月底，可再生能源裝機突破20億千瓦，占總裝機約60%，其中風電光伏累計裝機16.8億千瓦，歷史性超過火電機組，提前6年實現承諾的風電和光伏裝機目標。

同時，建成全國規模最大、安全韌性最強的電力基礎設施體系，有力保障電力安全穩定供應。截至目前，我國發電裝機容量達36.7億千瓦，建成44條特高壓輸電通道，跨省跨區輸電能力超過4億千瓦，有效應對今年7月、8月用電量兩次突破1萬億千瓦·時的歷史最大負荷。

楊昆介紹，基本建成全國統一電力市場，制約配置效率持續增強，今年前7個月，市場化交易電量3.5萬億千瓦·時，占全社會用電量超過60%，市場在資源配置中的作用日益凸顯，我國電價始終處于全球較低水平。

此外，電力數字化水平持續提升，系統靈活性與安全性大大增強，“人工智能+”持續賦能行業的創新發展，光明、大瓦特、擎源等行業大模型落地應用，有效提升了電力系統智能化水平和可再生能源的消納能力。

統籌安全與綠色  攜手破局共贏未來

“我們要清醒地認識到，隨著能源結構清潔化、低碳化轉型步伐加快，新能源占比不斷提高，并逐步成為主體電源，電力系統雙高峰特性日益突出，系統調節能力不足，負荷需求多變難測，電力電量平衡難度指數級上升，對電力系統安全和保障能力提出了更高要求。”楊昆強調。

基于以上挑戰，楊昆表示，加快構建新型電力系統需要各方深入合作，共謀共策，持續推進理論創新和實踐探索，不斷為能源電力高質量發展貢獻力量。

要圍繞系統安全、靈活調度、市場機制和數字賦能，推進電源清潔化、電網數字化、負荷柔性化與儲能多元化，提升多能互補與協同效率。加強新能源、新型儲能、數字電網等重點領域產學研用協同，實現核心技術自主可控。同時，積極參與全球能源治理，深化國際產業合作，促進電力產業鏈供應鏈融合，共同應對能源與氣候挑戰。

“面對共同風險，唯有攜手合作，共謀發展，才能真正把能源的飯碗端穩、端牢，實現綠色可持續發展。”何報翔說。

一是共繪能源綠色轉型新藍圖，為實現“雙碳”目標貢獻電力力量。“十五五”期間，電力行業需統籌綠色轉型、經濟發展與能源安全，加快構建新型能源體系，推動電力系統清潔化、低碳化、智能化發展。要優化能源結構，有序擴大非化石能源裝機規模，深化煤炭清潔高效利用，加強綠電、綠證與碳市場聯動，提升綠色電力消費占比。同時強化系統導向，完善能源產供儲銷體系，建設智能電網，為碳達峰提供堅實支撐。

二是共筑開放包容的產業鏈供應鏈，保障能源安全。要堅持自主可控與開放協同，聚焦高端電工材料、功率半導體、海上風電等關鍵環節，強化產學研用聯合攻關，補齊產業鏈短板。完善市場化機制，優化輔助服務、容量補償和分時電價等規則，促進源網荷儲協調。加強風電、光伏、氫能等領域的國際合作，維護全球能源產業鏈韌性與穩定。

三是共育電力新質生產力，服務科技強國建設。要攻堅長時儲能、柔性直流、人工智能調度等前沿技術，加速高溫超導、可控核聚變等下一代技術孵化。推動企業、高校、科研機構共建創新聯合體，促進創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，完善科技成果轉化和人才激勵機制，以電力創新支撐國家現代化大局。

應對氣候變化，推動綠色低碳轉型，實現可持續發展，同樣是國際社會的普遍共識。

世界能源理事會總干事兼首席執行官安吉拉·威爾金森通過視頻致辭時指出，世界能源理事會高度重視中國在能源轉型方面所取得的進展，中國目前在建光伏與風電項目占全球總量的74%，超過其他所有國家總和，這種規模為中國帶來了發展循環經濟的機遇——將再利用、零廢棄、閉環價值鏈嵌入能源增長和轉型的核心。希望與中國共同攜手，一起參與世界能源治理，制定關于能源的全球包容性議程，引領各國共同邁向綠色發展未來。

印尼電力協會副主席安德里·多尼圍繞印尼實現2060年凈零排放目標的電力實施計劃作主旨演講時介紹，印尼通過制定《可再生能源加速發展計劃》，利用清潔能源滿足電力需求，規劃2025-2034年新增69.5GW發電裝機容量，其中可再生能源將達到新增發電裝機總量的61%，同時將通過建設綠色超級電網解決供需區域錯配問題，規劃2025-2034年新增輸電線路約4.8萬公里。

匈牙利電氣技術協會國際關系總監拉斯洛·德亞克在主旨演講中指出，到2030年，匈牙利清潔能源基礎設施總投資額約120-135億歐元，其中儲能、光伏和風電投資約70億歐元。光伏發電已成為歐洲最大電力來源，在電力結構中占比22%，但歐洲要實現2030年光伏發電裝機目標仍面臨巨大挑戰，關鍵在于快速擴大電池儲能規模及全面提升系統靈活性。

承前啟后關鍵五載  攻堅突破系統新局

“十五五”時期是新型電力系統建設承上啟下、攻堅突破的關鍵五年。構建新型電力系統是實現碳達峰目標的關鍵舉措，也是保障國家能源安全、建設新型能源體系的戰略支撐，對推動能源高質量發展具有核心作用。

河北省委副書記，省政府省長、黨組書記王正譜指出，積極推進能源轉型、加快建設新型能源強省，既是落實國家戰略、保障能源安全的重要舉措，也是破解瓶頸制約、實現綠色發展的必然選擇。近年來，河北省堅決扛起能源保供和綠色發展的政治責任，持續推動電力生產方式、產業結構變革，加快構建新型電力系統，能源轉型成效顯著。

“十四五”即將收官，“十五五”開啟在即，未來一段時間是實現碳達峰目標的關鍵階段，機遇與挑戰并存，王正譜希望，各位專家學者、企業代表充分利用好此次論壇，交流思想、分享經驗、向高邁進，河北省政府也將一如既往地支持各個能源企業、科研院所在河北發展，持續優化營商環境，全力做好服務保障，為服務“雙碳”目標和經濟社會發展貢獻更多的智慧和力量。

國家能源局黨組成員、副局長宋宏坤介紹，加快構建新型電力系統是新征程上我國電力發展的重大任務，要深刻認識加快構建新型電力系統的重要性、緊迫性，聚焦《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》中的“九大行動”，把握“十五五”關鍵期，推動新型電力系統建設取得更大突破。

宋宏坤表示，國家能源局圍繞“清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能”二十字方針，出臺了《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》，提出重點推進電力系統穩定保障等“九大行動”。國家能源局支持各地區緊密圍繞“九大行動”落實，結合自身實際，探索新型電力系統發展路徑，加快推進新型電力系統建設取得實效。

中國工程院院士、新能源電力系統國家重點實驗室主任劉吉臻指出，“十五五”期間，我國能源轉型發展的重點任務是要重塑能源消費體系、建立穩固的能源安全保障體系、加快構建非化石能源多元供給體系、積極推進科技創新體系、持續完善體制機制建設、持續推進能源國際合作。

“我國能源轉型的出路是大力發展新能源，需要處理好新能源與傳統能源的關系、全局與局部的關系、政府與市場的關系、能源開發與節約利用的關系。”劉吉臻強調。

央企擔當筑基石  同心共建新系統

中央能源電力系統是推動“雙碳”工作的關鍵主體，在發展能源電力新質生產力、加快構建新型電力系統、規劃建設新型能源體系中，必須走在前、做表率。

記者了解到，截至2024年底，中央企業風電、光伏發電并網容量7.8億千瓦，接近全國總裝機容量的55%，其中5家中央發電集團風電光伏發電裝機突破5億千瓦，有力支撐了我國能源電力安全供應和經濟社會發展的全面轉型。

國家電網有限公司董事、總經理、黨組副書記龐驍剛在主旨演講中表示，“十五五”是構建新型電力系統的加速期，需以源源不斷的科技創新成果為能源綠色轉型提供堅強支撐，積極穩妥推進全國統一電力市場建設向縱深發展，促進電力資源優化配置。

中國華能集團有限公司董事長、黨組書記溫樞剛在主旨演講中指出，新型電力系統是實現“雙碳”目標的樞紐平臺，保障能源安全是基本前提、清潔低碳轉型是根本方向、科技自主創新是核心支撐、產業優化升級是關鍵載體、完善市場機制是重要保障。構建新型電力系統需要社會各界同心同向、共同努力。

“中國大唐集團將充分利用國內國際相關機制和平臺，以資本、技術、人才、數據等要素為紐帶，圍繞綜合智慧能源、零碳園區、綠電直連、算電碳協同、‘人工智能+’能源等領域，全方位深化項目投資、科技創新、人才培養等方面務實合作，攜手推進新型電力系統高標準建設、能源電力新質生產力高質量發展。”中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長呂軍表示。

特變電工股份有限公司總裁黃漢杰在主旨演講中表示，隨著新能源比例快速提高，對電力系統安全韌性、調節柔性、氣候彈性等保障能力提出了更高要求，需要電力行業企業加強關鍵裝備核心技術攻關，應用數字技術賦能電力系統轉型升級，以科技創新支撐新型電力系統高質量建設。特變電工將堅定不移加大科技創新投入，推動數字孿生、人工智能等新一代信息技術與制造業深度融合創新，加快電力能源領域新質生產力更廣范圍應用，更好更快推動新型電力系統建設。

本次論壇以“綠色發展·共創未來”為主題，同期舉辦17場平行論壇，涵蓋多個前沿領域，將深入探討新型電力系統建設的機遇挑戰、構建路徑、創新模式，匯聚各方智慧，凝聚行業共識，為推動能源建立高質量發展貢獻力量。